泉州市图书馆

泉州市图书馆“十四五”事业发展规划(2021～2025)

目    次

第一节  “十三五”主要工作完成情况

第二节  “十四五”文化发展形势

第三节  指导思想

第四节  主要目标

第五节  主要任务

第六节  保障措施

第七节  编制说明

第一节 “十三五”主要工作完成情况

（一）服务成效

2015年文献馆藏总量85万册（件），2020年文献馆藏总量140万册（件），增长率64%。2015年数字资源50TB，2019年数字资源100TB，增长率100%。2015年全年流通总人次70万，2020年全年流通总人次200万，增长率185%。2015年全年流通总册次88万，2019年全年流通总册次206万，增长率134%。2015年读者活动100场次，2020年读者活动214场次，增长率114%。

（二）荣誉称号

2015年，泉州市图书馆被福建省文化厅评为“全省古籍保护先进单位”，泉州市图书馆学会被福建省图书馆学会评为“2011-2015年度优秀图书馆学会”。

2016年，泉州市图书馆被泉州市社科联授予“2015社会科学普及先进单位”。

2017年，泉州市图书馆被省委宣传部、省委文明办、省教育厅、省民政厅、省文化厅、省文物局、省科学技术协会等7个部门授予“福建省首批公共文化设施学雷锋志愿服务示范单位”。

2017年，泉州市图书馆荣获“市级平安单位”称号（泉州市《2016年度“市级平安单位”考评情况的通报》）。

2017年，泉州市委、市政府授予单位“市级文明单位（2014-2016年度）”。

2018年，泉州市图书馆被文化部授予“国家一级图书馆”称号。

2018年，泉州市图书馆荣获泉州市直党工委授予的“先进职工之家”称号。

2019年，泉州市图书馆荣获“第十二届泉州青年五四奖章集体”“泉州市巾帼文明岗”称号。

（三）泉州市图书馆新馆建设

泉州市公共文化中心项目泉州市图书馆新馆于2019年12月27日揭牌开馆。新馆以“知识浮岛”为设计理念，建筑风格融合刺桐花、东西塔、洛阳桥、九宫格、书法等元素，彰显绿色共享、知识文化、交流休闲的特色，是一个阅读环境优美，可以享受学习乐趣的精神家园。

泉州市图书馆新馆占地面积约23亩，总建筑面积4.8万平方米，分为地上七层，地下二层。设计藏书容量200万册，阅览座位2000个。现有藏书140万册，数字资源100TB。新馆开设九大功能区：少儿阅览区、报刊阅览区、图书阅览区、数字阅读体验区、古籍地方文献区、展览专区、延时阅览区、视障阅览室、读者交流休闲区。

泉州市图书馆新馆充分利用物联网、云计算、数字化、移动互联等现代信息技术，配置了数据墙、AI机器人、图书自动分拣系统、自助借还办证机、智能书架、预约柜、电子书阅读本、视听设备等图书馆智能化设备。力图实现智慧化管理和服务，实现知识共享、服务高效、使用便捷，最大化地丰富图书馆知识服务内涵，提高图书馆知识服务水平。

（四）泉州市少年儿童图书馆

改造万维生邮票艺术馆，其中市文广新局原办公区改造为泉州市图书馆少儿分馆。

泉州市图书馆少儿分馆于2017年3月改造完成并开馆，总面积4000平方米，馆内开设：低幼阅览区、综合借阅区、数字体验区、实践活动区、多功能区等五大功能区域。现有少儿藏书15万册，年流通图书达100万册次，接待读者45万人次。

（五）公共数字文化建设

泉州市图书馆数字图书馆已基本建成，地方文献资源数字化建设稳步推进，古籍、地方文献全文资源数据库不断丰富，通过公共数字文化平台读者可以便捷地利用到这些数字文化资源。

泉州市图书馆现有3大发布网站，分别是：泉州市图书馆网、泉州数字文化网、闽南文化生态保护区网，另外有“掌中泉图”移动图书馆和微信公众号服务大厅。

数字资源数据库不断丰富，建成10个特色资源数据库，建成“泉州市政府公开信息查询服务平台”，信息总量达7.68万条；建成“闽南文化生态保护区平台”，整合了泉州非物质文化遗产普查库。建成南音资源库、海丝特色库、泉州闽南文库、泉州老报纸资源库、古籍全文检索平台、泉州海丝文化微视频库等。

数字资源访问量每月达100万次以上，其中市图3大网站访问量100多万次，微信公众号粉丝量2.9万人，年发文篇数420篇。微信阅读浏览量30万次。掌中泉图移动图书馆使用量达1892万次，图书下载1.28万册次，文献传递1万多篇次。

（六）街区24 小时自助图书馆建设

2016年，泉州市委、市政府决定将建设24小时街区自助图书馆项目列为2016年为民办实事项目。市委、市政府为此出台了《中共泉州市委办公室 泉州市人民政府办公室关于下达2016年市委市政府为民办实事项目责任分解任务的通知》（泉委办〔2016〕8号。在中心城区建设11座自助图书馆，丰泽区6座，鲤城区4座，泉州开发区1座。11座街区24 小时自助图书馆于2017年12月全部建成并投入使用。

2017年起至2020年12月31日，11座街区24 小时自助图书馆流通图书570408册次，办证9488张。

（七）实施公共图书馆总分馆体系建设

泉州市图书馆中心馆总分馆建设取得长足进步，至2020年底，形成了以泉州市图书馆为中心馆，县（市、区）图书馆为总馆，乡镇（街道办事处）、村图书馆（室）为分馆的总分馆体系。泉州市图书馆现有1个少年儿童图书馆分馆，11座24小时街区图书馆，11个百姓书房，30多个分馆（流通点），图书流动服务车2台。总分馆间基本实现智能化通借通还管理。

举办泉州市公共图书馆总分馆制建设暨示范区建设培训班，培训内容包括《总分馆制建设项目简介》《公共图书馆在示范区建设中的任务解读》《多级总分馆模式与服务应用》《图书馆大数据的数据智能阅读推广及应用》《图创interlib3.5系统介绍》。参加对象全市公共图书馆负责人、业务骨干共35人。

（八）全民阅读推广项目

倡导全民阅读，建设书香泉州，推动全民阅读常态化。泉州市图书馆常年开展阅读推广活动，利用4.23世界读书日、图书馆服务宣传周、科普日等时段，常年开展讲座、展览、征文、书友沙龙、知识竞赛、视听欣赏、手工制作等多种形式的读者活动，年超200场次。“温陵讲坛”“馨声亲子阅读”“泉图云读”等成为服务品牌。

（九）文化事业单位法人治理机制

推进法人治理结构工作，2019年9月4日泉州市图书馆理事会成立暨首届理事会第一次会议举行，会议审议通过《泉州市图书馆章程》，迈出了公共文化机构法人治理结构改革的实质性一步。

（十）推进闽南文化生态区数字工程

2016年，闽南文化生态保护区普查平台建成开放，该平台采用J2EE架构，基于关系型数据库SQL Sever/Oracle。栏目包括“泉州非遗项目普查库”、“泉州非遗库”、“闽南文库”等。有关闽南文化的数字资源库14个，是一个数字资源比较齐全、检索比较方便快捷的网站。

2017年，泉州南音特色资源平台建成，该平台主经框架包括“指谱曲库”、“南音影音、“南音人物”、“南音文库”、“南音社团”等板块。具体内容有被称为“南音教科书”的65套“指谱”，以音、像载体展示；有近千首代表性的南音曲目；有40多位“泉州南音”传承人的录像资料片，以及大量南音的论文和专著供在线阅读。

第二节 “十四五”文化发展形势

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会，开启全面建立社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年。《《中共中央关于制定国民经济开展和社会开展第十四个五年规划和二0 三五愿景目的的建议》》提出“围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。坚持立德树人、以文化人，建设社会主义精神文明、培育和践行社会主义核心价值观，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，培养能够担当民族复兴大任的时代新人。坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。推进国际传播能力建设，讲好中国故事、传播好中国声音，向世界展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力和中华文化影响力。

《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提出，到二〇三五年，我省基本实现全方位高质量发展超越，公共文化服务体系、文化产业体系更加健全；人民精神文化生活更加丰富，八闽文化交相辉映。建成文化强省，国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强。

《泉州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，建成具有全国影响力的海丝名城、制造强市，以及城市综合竞争力跻身全国前列的现代化中心城市。将充分发挥历史文化积淀深厚的优势，建设海丝先行区，红色文化、海丝文化、闽南文化等交相辉映，城市文化辨识度明显提升，加快建设文化强市。

当前，人民群众的文化消费需求对文化产品供给提出了新要求，个性化、多样化消费渐成主流，文化生产者需要更加关注消费者的情感、心理、个性需求，为不同收入阶层、教育文化背景、地域民族的人群提供差异化、定制化的消费产品和服务,实现有效供给。文化消费的发展与文化事业和文化产业的发展是双向互动的关系,居民文化消费水平的提高促使文化事业和文化产业进行自觉调整,而文化产品供给侧的优化则能满足并进一步激发居民文化消费。

习近平指出，我们必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。高新技术的发

展对转变文化发展方式提出了新要求。随着移动互联网、大数据、云计算、物联网等高新技术的迅猛发展，文化产品创作、生产、传播的技术环境已发生根本变化。数字文化服务以开放、共享、便捷的现代传播方式，更加自由、平等地体现了公民的文化权益。这就要求我们顺应“互联网+”的发展趋势，培育、发展以互联网为基础设施和创新要素的新型文化业态，加快智慧文化建设，提供更加广泛、便捷、高效的文化服务。

第三节 指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，努力在建设现代化经济体系上有新的更大进展，在服务全国构建新发展格局上展现更大作为，在积极探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在推进省域治理体系和治理能力现代化上取得更大突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，大力培育和践行社会主义核心价值观，坚持“读者第一，服务至上”的服务宗旨，按照公共图书馆服务“公益性、基本性、均等性、便利性”的基本要求，进一步提高公共文化服务水平和能力，努力推进图书馆工作实现新跨越，充分发挥公共图书馆在构建现代公共文化服务体系中的重要作用。

第四节 主要目标

泉州市图书馆的使命与愿景是：向社会免费开放，最大限度利用现代信息技术为公众提供文献信息服务。承担书、报、刊、音像、数字介质等各种载体的文献信息资源收集、采集、整理、存储、传播、服务、研究、开发与利用等工作；建设泉州地方文献和地方文化信息资源中心，逐步形成具有地方特色的馆藏体系；组织开展各类读者活动以及其他公益性服务。

1.服务海丝名城，制造强市建设目标，建设具有地方特色的文献收藏体系，协调建设传统文献资源和数字资源，将泉州市图书馆建成全市总书库和全市信息资源保障中心，发挥中心馆作用。

2.完善图书馆服务体系，打造城市15分钟文化圈、农村十里文化圈。在全市公共图书馆系统形成体制机制灵活，层次分明的公共图书馆服务网络体系。形成总馆、直属分馆、加盟分馆、图书流通点和街区自助图书馆、电子书借阅机等要素结成的服务网。

3.将市图书馆建成市民“终身学习中心”，建设书香泉州。进一步丰富服务内容和服务手段，拓展服务领域，改善服务态度，提高服务水平，读者综合满意度明显提升。

4.以数字图书馆建设为基础，全力推进智慧图书馆建设，积极应用现代科技力量，全面提高图书馆应用新信息化技术的水平和能力。

5.保护优秀中华传统文化，提升古籍保护、修复水平，基本形成古籍、闽南民间文书等文献资源保障体系。

6.建设一支年龄结构合理、专业素养较高、团队意识较强，有创新进取精神的人才队伍。

第五节 主要任务

（一）加强党建工作，为图书馆事业发展提供坚强政治保证。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动践行社会主义核心价值观，形成培育和践行社会主义核心价值观长效机制。

2.全面加强单位意识形态工作，压紧压实意识形态主体责任。充分发挥图书馆社会主义思想宣传阵地作用，积极宣传好社会主义主流思想，做好意识形态正面宣传和舆论引导工作。

3.认真组织开展“三严三实”专题教育活动，加强领导班子和干部队伍建设。通过深入推进“三严三实“专题教育活动，进一步

4.加强党风廉政建设和反腐败斗争。按照全面从严治党的要求，加强领导班子和领导干部政治纪律、组织纪律和廉政纪律建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，细化责任内容。

严格执行密切联系群众等作风建设制度，形成作风建设新常态。落实中央八项规定、坚决纠正“四风”问题。

强化权力运行的监督制约，进一步推进廉政文化教育，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强干部队伍建设力度，突出正确用人导向，加强后备干部队伍建设和干部管理监督，改进干部教育培训，提高培训质量。

加强公开招聘、项目（资源）采购、干部任用和大额经费使用等重点工作和关键环节的监督检查。

（二）围绕转型升级，推动图书馆事业实现新跨越。

1.优化办馆模式，坚持以服务为本，变“被动服务”为“主动服务”，充分体现图书馆的公共文化服务职能。在服务理念上，顺应数字化、网络化时代要求，从“以资源为中心”的服务模式向“以需求为中心”的服务模式转变，提高服务效能，实现服务效益的最大化。

2.建设复合多元结构的资源体系，满足用户个性化和深层次需求。资源建设重心从偏重纸质资源向纸质资源与数字资源并重、传统数字资源与原生数字资源并重的方向转变，建立图书馆转型发展的文献资源保障体系。

3.转变传统服务方式，服务重心从一般服务转向知识服务。在做好基于纸质文献借阅的传统服务的基础上，充分发挥图书馆资源整合、开发、挖掘等方面的优势，加速向“服务内容知识化、服务方式集成化、服务手段智能化”等新型方式转型。完善数字资源服务平台，加强移动数字服务能力，着力搭建图书馆创新转型服务平台。

4.转变管理理念，由“管理读者”向“服务读者”转型。着力开展图书馆“空间建设”，将更多空间建成读者的学习、交流、人文、主题和休闲空间，将图书馆建设成社会公众“免费的公共知识空间”。

5.推进图书馆业务工作的转型与重组。传统的基础业务向规范化、工具化、自助化和外包化等方向转型，业务重点从“书本位”向“人本位”转移，从劳动密集型向智力密集型转型。

（三）立足资源共享，全面推进全市公共图书馆阅读推广联盟建设工作。

1.继续推进和完善区域数字图书馆共享联盟机制，推进联盟共建共享体系建设。推进联盟数字资源统采统购、文献联合编目、馆际互借、文献传递、通借通还、统一资源检索平台建设等工作，整合全联盟人才、技术、设备、场地等资源，建立全方位的共建共享体系，保障联盟高效运行。

2.积极构建全市公共图书馆一体化服务网络，建设多元化分层次服务体系，形成全市公共图书馆系统化、规范化、集成化的管理和互利合作的服务格局，进一步完善各级图书馆面向各类型服务对象的多元分层服务体系，提升面向公众阅读、科学研究、立法决策等领域的服务水平和服务能力。

3.推进“一馆一品”建设，打造联盟活动品牌。协调各成员馆根据本地文化特点和自身优势，形成各馆具有广泛影响的活动品牌。同时，整合、宣传、推广各图书馆的服务品牌资源，结合联盟开展的系列读者活动和服务成果，打造联盟服务品牌。

（四）坚持需求导向，提高资源建设水平。

1.以建设泉州市文献信息中心为己任，系统收藏各学科和各类型信息资源，满足不同层次、不同年龄和不同职业读者的广泛需求，建立全市信息资源保障体系。

2.加强基础文献资源建设。建立“用户需求”驱动的文献资源建设模式，根据读者需要调整文献采访方针和采访计划，保障广大读者对常规文献的阅读需求。

3.加强数字资源建设。适时调整纸质文献和数字资源的采购结构，在资源购置经费增长的前提下，逐步提高数字资源采购经费占资源购置总经费的比例，“十四五”期间，数字资源采购比例逐步提高至30%—40%，进一步完善纸电一体化的馆藏体系。

4.加强地方文献建设工作。通过采访、征集、复制、呈缴、赠送等各种途径，保证泉州地方文献入藏的系统性和完整性，确保公开出版的有关泉州地方的出版物入藏完整率95%以上，泉州地市出版的晚报等报纸和公开发行的期刊100%收藏，非公开发行的期刊收藏率达到70%以上。《泉州晚报》电子版（1985-2017年）上线，提供使用。

5.加强与全市各类型图书馆的沟通合作，依托泉州市公共图书馆数字图书馆联盟，遵循资源共建共享的原则，协调开展资源建设工作。

6.加快信息资源描述和检索（RDA)工作进度，着手知识颗粒度标引。

（五）树立服务思维，确立“以读者为中心”的服务理念。

1.加强基本阵地服务，创新服务方式，保障读者基本公共文化权益。“十四五”期间，力争读者流通人次达百万，书刊外借册次达两百万以上。通过读者阅读积分等措施，建 立健全读者阅读激励制度。

2.以满足读者需求、方便读者阅读为服务工作的立足点和出发点，牢固树立服务思维，切实改善服务态度，提高服务水平，确保读者满意率达90%以上。

3.积极开展个性化服务，加强为特殊人群服务。以残障人士阅览室为阵地，组织开展丰富多彩的适合残障人士参与的读书活动。建立亲子阅读基地，拓展服务空间和范围，最大限度培养少儿读者阅读意识和阅读能力。为各类残障人士，以及持证的老年人、下岗失业人员、低保人员等弱势群体提供免费借阅服务，对失业人员、进城务工人员进行多种形式的再就业培训，并联合社会各界举办多样化的弱势群体服务项目。

4.开展形式多样的读者活动，丰富社会公众的文化生活。以“温陵讲坛”等公益文化讲座为基础平台，创新讲座形式，丰富讲座内容，扩大讲座听众范围。

5.维护现有的服务品牌，提炼新的服务品牌。做好“温陵讲坛”、“泉图云”、“馨声亲子主题阅读”等服务品牌的宣传推广工作，继续创建特色服务品牌。

（六）围绕体系建设，积极开展延伸服务。

1.积极拓展服务领域，开展延伸服务，探索出适合自己的延伸服务模式，以公共图书馆阅读推广联盟为依托，利用互联网等新技术，构建泉州市图书馆的虚拟服务网络，服务触角遍及全市，扩大图书馆服务的辐射面和影响力。

2.加强分馆和服务点建设，提高分馆和服务点建设水平，丰富分馆和服务点资源类型和服务手段，提升服务水平，逐步建立起纸质资源与数字资源相结合、传统借阅与新媒体服务相结合的丰富分馆和服务点服务模式。加大对社区图书馆的支持力度，完善流通网点建设，在财力条件允许的情况下，建设汽车流动图书馆，实现对分馆和服务点服务项目的量化考核。

3.积极开展图书馆服务进机关、进企业、进社区、进学校、进军营等活动，根据各单位具体情况，提供面向不同群体的、有针对性的服务。

4.积极推进文化精准扶贫。立足我市贫困地区公共文化服务现状，在资源、技术、人才等领域，加强对贫困地区公共图书馆的扶持力度。

5.加强阅读推广，推进全民阅读。结合重要节日或社会热点，开展读书报告会、读书沙龙、读书节、读书月等形式多样的全民阅读活动，每年至少开展1次以上大型系列读书活动，积极营造全民阅读社会氛围。

（七）加强深层次服务，提升信息服务的水平和能力。

1.依托丰富的馆藏资源，为社会各界提供深层次信息服务，重点为我市政治、经济、教育、科研等领域服务，加大信息服务的人力和资源保障力度。

2.强化决策咨询服务职能，利用我馆的数字资源、人力资源，为市委、市政府及各级党政机关的决策工作提供信息参考。

3.在科技查新工作上力求新的突破，积极开展与相关单位在科技查新领域的合作，加强查新用数字资源的保障力度，力争实现独立完成部分课题的科技查新工作。

4.积极建设舆情监测软件平台，提高舆情信息监测工作的质量和水平，保证舆情监测工作的及时性。继续做好与本馆相关的舆情信息工作，比较全面完整地收集保存。同时为党政有关部门提供有关的提高舆情信息。

5.利用大数据技术，实时开展信息采集、抽取、挖掘及处理，为各类信息服务系统提供数据输入，提高信息服务的层次和深度。

（八）加强地方文献研究，注重地方文化传承体系建设。

1.完善地方文献资源体系建设。“十四五”期间，努力建成各类型、多载体的地方文献系统，基本建成地方文献采购、征集、呈缴、交换、复制、数字化等多种方式相结合的地方文献建设机制。积极与其他兄弟图书馆合作，协调开展地方文献建设工作。

2.依托馆藏地方文献资源，积极开展地方文献的整理、挖掘、研究和开发，提高地方文献揭示的深度。“十四五”期间，基本完成馆藏地方文献全文数字化。

3.启动珍贵地方典籍战略储备库建设。以泉州市图书馆馆藏古籍文献和珍贵地方文献资源为基础，整合全市公共图书馆乃至其他类型图书馆的珍贵地方典籍资源，为社会公众提供开放性、交互式泉州地方珍贵地方典籍资源体系的展示和服务。

（九）立足文化惠民，加强数字文化工程建设。

1.以资源建设为中心，推进文化信息资源共享工程建设，提高共享工程专题片拍摄和制作质量。

（1）立足泉州地方特色资源建设整体框架的构想，着力建设物质文化、非物质文化、历史文化、海丝文化和文化讲座五大主题文化资源。“十四五”期间，录制文化专题片建设100集以上，时长1500分钟以上。

（2）推进公共文化数字支撑平台建设。加强两微一端（微信、微博、网络〕移动触摸屏等新媒体渠道建设，大幅提升数字资源传播服务效率，推出面向多终端、自适应的丰富多样文化特色应用。

（3）继续提升数字化服务与管理能力。依托文化共享工程已有服务网络、技术平台和数字资源，利用数字化手段，推动传统服务模式向现代服务模式转型的进程。

2.以完善软硬件环境为抓手，继续推进数字图书馆推广工程建设。

（1）完成全市数字图书馆推广工程软硬件平台的建设工作，推动区县市图书馆及时申报国家数字图书馆建设实施单位，为其软硬件平台建设提供必要的指导和支持。

（2）积极开展全市数字图书馆推广及培训工作，每年开展面向全市公共图书馆的数字图书馆推广工程宣传推广，继续提升我市数字图书馆从业人员的专业水平。

（3）提升我市数字图书馆推广工程服务能力。在利用现有渠道开展数字资源服务的基础上，积极拓展数字图书馆推广工程的服务方式，提高服务水平。积极推进全市公共图书馆数字资源的“统采统购、统一认证、统一检索”，进一步满足全市公众的数字文化需求。

3.面向终端用户提供公共数字文化服务，着力推进公共电子阅览室建设。

（1）继续完善本馆公共电子阅览室管理信息系统功能和数据对接工作，建立健全维护保障机制，确保服务和管理数据的一致性。

（2）继续推动公共电子阅览室服务设施及效能的创新和提升，采取有效激励措施，更广泛地调动基层公共电子阅览室的工作积极性，全面提升全市公共电子阅览室的建设与服务水平。

（3）进一步加强全市公共电子阅览室建设培训，每年开展全市或区域服务推广和培训活动1次以上，采取网络讲座、现场授课、上机操作等方式，提高培训效果。

（十）深入推进全市古籍保护工作。

1.逐步完善古籍分级保护机制。继续配合省古籍保护中心的工作，开展古籍普查登记，依据国家标准改善古籍存藏条件。推进市级古籍保护中心的建设工作，形成较为完善的古籍保护体系。

2.大力推进全市范围的古籍普查。充分利用古籍普查平台，基本完成古籍公藏单位的在线普查登记工作。

3.建立古籍修复基地，对破损古籍进行原生性抢救修复。制定古籍修复方案，充分利用古籍修复人员的专业力量，采取传统技术和现代科技相结合的手段，有计划地开展古籍修复工作。

4.开展古籍再生性保护，推进古籍数字化工作。参照国家地方文献数字资源加工标准，完成部分高使用率古籍的数字化工作。

5.加强古籍的整理出版和开发利用。采用高仿真新技术，编纂出版《泉州市〈国家珍贵古籍名录〉图录》系列，积极推广全市古籍保护工作的阶段性成果。

（十一）突出保障职能，提高图书馆信息化应用的能力。

1.加强软硬件建设，注重综合技术平台的建设。增加自助借还设备，完善设备功能，为读者提供24小时自助图书馆服务。提升手机图书馆服务功能，方便读者利用移动设备利用图书馆资源。运用先进技术，开发和完善不同门类信息网络化应用服务平台。

2.打造泉州市图书馆云服务平台，提高信息化应用能力。充分应用“互联网+”技术，建立“云阅读”体系。通过互联网、数字电视网、移动通讯网等途径，构建全市统一的“用户中心”、“资源中心”、“新媒体中心”、“大数据分析中心”，确立图书馆与互联网虚拟图书馆互联互通、共建共享服务体系。

3.推进文化与科技的融合，打造智慧图书馆体验馆。通过智慧图书馆体验馆，面向大众展示图书馆的信息化服务产品和解决方案，推动图书馆传统服务转型。利用3D打印机以及其他科技创意产品，让大众通过体验，了解各种新技术在图书馆中的应用，激发读者的创新精神，使图书馆成为公众学习、探索及开拓思维的场所。

4.努力推进信息标准化建设。建立服务于公众的统一的图书馆计算机信息网和分布式馆藏文献统一导航系统，研发和采用电子资源保护技术，保障资源权利方权益，研发并在联盟网站上采用统一的数字资源获取系统。

5.加大信息安全保障系统建设。建设网络信任体系，加强信息安全风险评估工作，建设和完善信息安全监控体系，提高对网络安全事件应对和防范能力，防止有害信息传播。健全信息安全应急指挥和安全通报制度，不断完善信息安全应急处置预案，增强信息基础设施和重要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力。加大对信息安全保障工作的资金投入，加强上网信息的审查和管理，防止不良信息的发布和传播，确保图书馆信息资源和服务的绿色、安全。

（十二）围绕总分馆建设，开展相关工作。

推进各县（市、区）总分馆建立，实现中心馆-总分馆的网络根本覆盖，实现大泉州通借通还更加便捷高效。借助社会力量建设城市15分钟阅读圈，农村十里阅读圈。

（十三）以“质量管理”为抓手，全面提升图书馆综合管理水平。

1.围绕持续改进，持续推行质量管理体系认证工作。完善质量管理体系，加强质量管理检查和内部审核，建立更加规范的服务标准和更加科学的绩效考评体系，推进图书馆质量管理工作持续走向深入。

2.探索图书馆法人治理结构的建立工作。建立分权制衡、运作独立、公开透明的图书馆法人治理结构，实现图书馆决策的科学化、民主化，加强对图书馆事业监督管理，推动泉州市图书馆事业更好更快发展，满足社会公众日益增长的文化需求，实现公益性服务效益最大化。

3.规范财务管理，防范财务风险。坚决执行有关财经法规制度，合理使用各种专项经费，严格控制“三公”经费和其他支出，确保财务工作规范高效。

4.加强后勤保障，推进节能减排。在加强基础设备、设施维修改造和日常维护工作的基础上，将保证设备安全运行和节能降耗作为后勤工作重点，确保全馆各项工作正常开展。

5.加强民主管理，提升工作凝聚力。强化民主与监督机制，进一步加强工会和团支部组织建设，继续实行党务公开和政务公开，实现决策管理程序化、民主化、科学化。

6.制订完善市县图书馆工作规章规范，加强图书馆人才、资金、管理、服务及运行等多个方面的保障，为图书馆的持续发展创造良好的政策环境。

（十五）加强人才队伍建设，提高人才队伍素质。

1.完善人才队伍建设机制，建立科学合理的专业人才队伍。建设一支业务精、能力强、想干事、能干事的骨干专业人才队伍，建设一批具备较高素质的专业后备人才。

2.优化人力资源配置。立足各部门工作实际和专业需求，结合图书馆事业未来发展趋势，合理配置现有人才资源，提高人岗匹配程度。

3.加强人才培训，提高人才素质。建立全员培训的长效投入机制，结合事业发展要求，加强针对全馆职工的业务培训，着重加强图书馆专业、管理专业、计算机专业、外语专业、古籍整理专业、重点文化工程等重点业务培训，培养高素质的“复合型人才”；并鼓励和支持员工利用各种渠道参加各类学历教育；选送优秀的中青年业务骨干到本省市县图书馆挂职锻炼，与国内部分兄弟省市图书馆签订中层干部双向交流协议，每年选送若干名中层干部到兄弟省市馆进行学习交流。

4.完善人员考评机制。进一步完善考核内容，改进考核方法，通过考评激发图书馆活力，真正发挥绩效考核体系对图书馆工作的促进作用。

5.加强学术研究，提高学术研究水平。鼓励部门和员工积极组织、参与业务研究。完善馆级研究课题的申报、立项和成果评审机制，组织和引导员工积极参与省（部）、国家级课题的申报。“十四五”期间，在省级以上正式刊物发表学术论文10篇以上，力争产生一批较高质量的学术成果，形成以学术研究促进业务建设的发展格局。

6.提高馆刊《泉州图书馆工作》办刊水平，扩大在业界的影响力。力争完成馆史编辑工作任务。

（十六）注重外树形象，加强对外合作与交流。

1.依托中国图书馆学会、省图书馆学会和泉州市图书馆学会，加强与国内图书馆业界的合作与交流。

2.以霍纳馆员交流合作为契机，加强图书馆国际合作与交流。推进与外国图书馆尤其是欧美国家先进图书馆的沟通与联系，建立互信互助的友好关系，开展多种形式的业务交流活动，并通过资源共享、馆员互访、业务培训等方式，学习借鉴先进的理念和经验，提高办馆层次和水平。

3.通过联合开展读者活动等形式，广泛与社会各界开展合作与交流。深化与高等院校、文史馆、社科联、科协以及其他社会团体、个人的合作，提升图书馆读者活动的水平和内涵，扩大图书馆读者活动的社会影响力。

（十七）加强安全管理，确保安全运行。

1.完善安全管理制度，落实安全管理责任。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，健全、完善安全管理制度落实安全责任，确保“十四五”时期无安全责任事故发生。

2.开展安全演练，提高安全保卫能力。“十四五”时期，每年举行1次以上安全应急预案和消防演练，提高员工处置突发事件和日常安全防范的能力。

3.开展节假日和重大活动期间专项行动，确保节假日和重大活动期间全馆安全运行。

4.深化重点要害部位、重点人员管理，确保要害部位安全。

5.利用多种形式，加强对全馆员工的安全教育，提高员工的安全意识，保证全馆各项工作安全开展。

6.完善网络信息安全，读者个人信息安全等，加强行政管理和物业监管与管理。

第六节 保障措施

（一）思想保障

以加强党的建设为基础，深化理论学习，为推动规划落实提供坚实的思想政治保障。深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想，树立科学的思想观念和思维方式，更好地用党的理论创新成果指导实践、推动工作，坚持以人为本，坚持开拓创新。

强化理论研究和趋势研判，加强图书馆事业研究，深刻认识图书馆事业发展规律，把握我国公共文化服务领域的发展方向和世界图书馆事业的发展趋势，立足我馆实际，以战略思维、长远眼光、国际视野和前沿意识来认识规划，组织落实规划。

（二）组织保障

加强我馆党组织建设，推进党内民主建设，增强基层党组织活力，强化基层党组织的战斗堡垒作用，为规划落实提供组织保障。

完善馆党政领导班子议事制度和科学民主的决策机制。以建立健全工作体制机制为重点，以充分发挥基层党组织的政治核心作用为保障，以党政密切配合、全面协调推进工作为目标，全面加强班子建设和队伍建设，建立健全馆党政联席会议制度，不断推进决策管理的民主化、科学化。

以建设高素质人才队伍为目标，继续深化人事制度改革，进一步完善干部选拔任用机制。大力加强干部队伍的教育管理，努力建设一支素质优良、充满活力的中层干部队伍。

坚持“一切依靠广大职工”的办馆理念，进一步加强工会、职代会、共青团建设，重视发挥民主党派和无党派人士、离退休老同志以及广大读者的作用，充分发挥全馆员工的积极性和创造性。

（三）人才保障

优化人员专业结构，逐步补充图书馆学、计算机专业、外语专业及多种学科专业人员，造就一支素质优良，能适应数字环境下图书馆事业发展需要的馆员队伍，为规划落实提供人才保障。

制定切实可行的人才培养、培训计划，采取灵活多样的方式培养和提高全体馆员的业务素质和业务技能。定期选拔专业基础好、思想素质高、接受新技术能力强的馆员脱产进修或短期培训，补充新知识，逐步成为图书馆的学术带头人或现代化技术应用的业务骨干。

（四）资金保障

积极争取财政经费投入，合理使用经费，保证图书馆建设发展的需要，为规划落实提供资金保障。

优化资金配置，预算安排和资金投入优先保障图书馆日常运行和读者服务的基本需要、保证重点建设项目和重点扶持项目。

进一步完善图书馆的财务管理体制，完善预算管理和预算执行制度、内部审计制度等财务制度，加强专项资金管理，管好、用好办馆经费，厉行节约，提高资金使用效益。

（五）制度保障

建立规划实施的监控、考核和调控机制，使监控、考核和调控制度化，注意在实施过程中及时总结经验教训，适时调整，稳步推进，为规划落实提供制度保障。

建立规划实施的跟踪监控机制，明确专门机构负责监督规划的执行，建立监督制度，加强督促检查。加强对规划实施情况的跟踪分析，特别要加强对重要指标的监测，规划的完成进度在图书馆年度报告中发布。

建立规划实施考核机制，明确规划考核的责任主体。将规划实施责任落实到相关部门和人员，分清责任并根据责任配置资源，加强规划建设的可考核性。在本规划实施的中期阶段，要对规划实施情况进行中期评估。

建立规划调整机制。规划实施的过程也是规划不断完善的过程，规划实施过程中，在坚持总体发展战略不变的前提下，可根据外部环境的变化和图书馆事业的发展，对规划任务和建设目标做适当的充实和微调。当内外形势和环境发生重大变化或因其他重要原因使图书馆实际运行偏离规划提出的目标时，将适时提出调整方案，并通过民主程序审议批准实施，完善规划管理机制。

第七节 编制说明

（一）编制依据

本发展规划依据党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神；《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《公共图书馆服务规范》；《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，到二〇三五年，我省基本实现全方位高质量发展超越，公共文化服务体系、文化产业体系更加健全；人民精神文化生活更加丰富，八闽文化交相辉映。建成文化强省，国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强。依据中国图书馆学会关于印发《中国图书馆学会“十四五”发展规划纲要 （2021-2025年）》精神，以及《泉州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《泉州市“十四五”文化和旅游改革发展专项规划》提出，建成具有全国影响力的海丝名城、制造强市，以及城市综合竞争力跻身全国前列的现代化中心城市。将充分发挥历史文化积淀深厚的优势，建设海丝先行区，红色文化、海丝文化、闽南文化等交相辉映，城市文化辨识度明显提升，加快建设文化强市。

（二）有关概念说明

1. 服务效能相关概念

接待访问量：图书馆接待公众到馆访问的人次。

注册读者量：由图书馆发放的累计有效的注册用户数量，读者证已激活使用且状态长期有效。

新增注册读者量：本年度图书馆新增加的注册用户数量，含有效期60天的临时读者证数量。

活跃读者量：由本馆或本馆所在公共图书馆服务体系中其他图书馆发放，并于本年度至少使用过一次本馆实体文献外借服务的读者证数。

外借文献量：通过图书馆及其直属示范性总分馆服务体系借出的实体文献资源册次，含续借册次，不含随书附件、电子文献外借册次。

通借通还外借文献量：馆藏文献被公共图书馆服务体系其他图书馆用户外借册次，及本馆用户外借服务体系其他图书馆馆藏的册次。

信息咨询服务量：图书馆为用户提供咨询服务的次数，含现场咨询、网络咨询、电话咨询、课题代检、立法决策信息服务、专题信息服务等。

读者活动量：由图书馆举办或与其他机构联合举办的线下、线上活动场次，包括讲座、展览、读者培训、阅读推广等活动。

参加活动人次：由图书馆举办或与其他机构合作举办的线下、线上活动的参与人次。

网络访问量：图书馆网站、微信公众号、移动图书馆所有页面（含文件及动态网页）、栏目被访客浏览的总次数。

数字资源下载、浏览量：用户在馆内或远程登录泉州数字图书馆下载、浏览数据库文献、资料的篇（册）次。

新媒体关注量：图书馆官方微信公众号、微博等新媒体平台的累计粉丝数量。

新媒体阅读量：图书馆官方微信公众号、微博等新媒体平台各类推文的总阅读人次。

注册志愿者数：在图书馆志愿者系统注册的志愿者人数。

志愿时：志愿者为图书馆提供服务的时长，按小时计数。

2. 经费投入相关概念

年财政拨款：财政部门拨付给图书馆的年度经费总额，不含图书馆新馆建设等由文化行政主管部门调配使用的费用。

文献购置费：财政部门拨付给图书馆用于购买实体文献、电子文献及文献加工等经费的总和。

数字资源购置费：文献信息购置费中用于购买数字信息资源的经费。

3. 文献信息资源相关概念

藏量：图书馆拥有的已编目的图书、古籍、报刊合订本、小册子、手稿、视听等各类型实体文献资源数量，不含附件、现刊等。

文献采选量：图书馆使用文献购置费购买的图书、古籍、报刊合订本、视听文献以及电子文献等信息资源的数量。

年新增藏量：本年度图书馆通过购买、接受缴送、征集、受捐、交换、竞拍等方式新入藏的实体文献资源数量。

4. 工作人员相关概念

工作人员数量：图书馆在编人员、辅助人员、书架管理员等的数量之和，含长期聘用制、合同制、人事代理、劳务派遣、社会购买服务人员等，不含清洁、保安等社会化服务人员。

在编人员：具有图书馆事业编制的在职员工。

专业技术人员：具有图书馆专业技术职称的工作人员。

中级以上职称人员：具有中级以上职称的专业技术人员。

(三）组织领导及任务分工

本规划组织领导及任务分工。泉州市图书馆成立“十四五”规划编制制定工作领导小组，全面负责规划编制，研究解决重大问题。领导小组成员：组长陈文革馆长，副组长王明雄副馆长，组员苏清闽、潘晓萍、何晓艺。“十四五”规划编制办公室设于馆办公室。

具体编制任务分工：

1.第一节 “十三五”主要工作完成情况、第二节 “十四五”文化发展形势。负责人陈文革。

2.第三节指导思想、第四节主要目标。负责人王明雄。

3.第五节主要任务。负责人苏清闽、潘晓萍、何晓艺。配合人员翁海珠、陈碧香、刘建西、张曙红、林秋恋。

4.第六节保障措施、第七节编制说明。负责人陈志龙。

泉州市图书馆

2021年8月